Napísali: Jozef Maliňák, – Žilinská univerzita v Žiline, Fakulta špeciálneho inžinierstva, Vladimír Petrík – Technická univerzita v Košiciach, Ekonomická fakulta, e-mail:jozef.malinak@gmail.com, petrik.vladimir@cev.sk
Úvod
Vstup Slovenskej republiky do Európskej únie a následne do schengenského priestoru si vyžiadal zmenu kvantitatívnej realizácie colno-letiskového prejednávania, tzn., že sa upustilo od pasových kontrol na schengenských letoch. Tieto zmeny v postavení Slovenskej republiky vo vzťahu k preprave osôb si vyžadujú aj zmenu kvality realizácie colno-letiskového prejednávania.
V prostredí colno-letiskového prejednávania môžeme vnímať riziko ako bezpečnostné riziko – teda ako riziko ohrozenia bezpečnostni spoločnosti, štátu, sociálno-ekonomického, alebo sociálno-politického systému.
Realizácia takejto úlohy však musí byť bezproblémová z pohľadu teoretických princípov a praktickej realizácie.
Súčasné postupy v letiskovom prejednávaní pri schengenských a mimoschengenských letoch
Na úvod je dôležité si uvedomiť rozdielnosť medzi členskými štátmi EÚ a schengenského priestoru. Musíme si uvedomiť, že pre potreby cestovania v schengenskom priestore rozlišujeme:
- Členské štáty EÚ patriace do schengenského priestoru
- Členské štáty EÚ nepatriace do schengenského priestoru
- Štáty patriace do schengenského priestoru, ktoré nie sú členmi EÚ
Z toho napr. vyplýva, že lety do Veľkej Británie a Írska sú neustále pod dohľadom colníkov, nakoľko tieto krajiny nie sú súčasťou Schengenu. Naopak, napr. lety do Nórska nie sú pod drobnohľadom colníkov, pretože hoci Nórsko nie je súčasťou Európskej únie, je členom Európskeho hospodárskeho priestoru a schengenského priestoru, a tak občan SR bude teda potrebovať len platný cestovný pas alebo preukaz totožnosti na preukázanie svojej totožnosti v prípade potreby.
Schengenské lety
Pri letoch v rámci schengenského priestoru sa v súčasnosti neuplatňuje colná a ani pasová kontrola. Uplatňuje sa bezpečnostná kontrola, ktorá je zameraná na zamedzenie zbraní a iných život ohrozujúcich predmetov na palubu lietadla. Rešpektuje sa tu voľný pohyb tovarov a osôb.
Mimoschengenské lety
Pri mimoschengenských letoch sa aplikujú následné druhy kontrol:
- bezpečnostná kontrola – tá je podobne ako u schengenských letov zameraná na zabránenie prenosu život ohrozujúcich predmetov ako zbrane alebo ostré predmety na palubu lietadla.
- pasová kontrola – úlohou pasovej kontroly je určenie a identifikovanie identity pasažiera. To sa uskutočňuje prostredníctvom kontroly pasov, prípadne iných dokladov (napr. kontrolou občianskeho preukazu, ak to dovoľujú vzájomné bilaterálne vzťahy a dohody).
- colná kontrola – je zameraná najmä na prepravu tovarov, najmä odhaľovanie transportu nelegálnych tovarov. Za tovar v prostredí colno-letiskového prejednávania môžeme považovať aj drogy. Kým za drogovú problematiku v rámci štátu zodpovedá policajný zbor SR, tak v prostredí colno-letiskového prejedávania má odhaľovanie drogovej kriminality za úlohu najmä colná kontrola.
Technické prostriedky využívané pri jednotlivých typoch kontrol sú najmä:
- bezpečnostné rámy,
- ručné scannery,
- čítačky dokladov,
- röntgenové scannery batožín, viď obr. 1
V nasledujúcom obrázku ponúkame jednoduchý prehľad materiálno-technických zariadení využívaných v procese letiskového prejednávania cestujúcich:
Obrázok 1 Technicko-materiálne zabezpečenie prejednávania
Zdroj: Vlastné spracovanie
Bezpečnostné rámy a aj ručné scannery slúžia na detekovanie kovových predmetov na tele. V zásade platí, že ku kontrole ručným scannerom dochádza, ak cestujúci úspešne neprešiel bezpečnostným rámom, ktorý signalizoval pracovníkovi prítomnosť kovových predmetov na tele cestujúceho.
Obrázok 2 Obsahové zameranie bezpečnostnej kontroly
Zdroj: Vlastné spracovanie
Súčasná nedostatočnosť kontrol v letiskovom prejednávaní
Súčasné nedostatky kontrol v rámci letiskového prejednávania môžeme vnímať aj z masmédií, keď sa určité osoby pokúšali preniesť na územie EU heroín uzavretí v kapsliach, ktoré boli uložené v ich žalúdku. Z toho vyplývajú nové riziká, ktoré sa následne nemôžu vzťahovať iba na drogy, ale aj na výbušniny a pod. Nebezpečné predmety, ktoré neodhalí bezpečnostná kontrola prostredníctvom scannerov a zakázané látky uložené v tele, resp. na tele cestujúceho sú novou hrozbou.
O kvalitatívnej prestavbe letiskového prejednávania sa na odbornej úrovni už diskutuje. Do pozornosti môžeme dať aj stanovisko odbornej sekcie pre dopravu, energetiku, infraštruktúru a informačnú spoločnosť na tému „Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o používaní bezpečnostných skenerov na letiskách EÚ“, ktoré bolo vydané 9. februára 2011. V ňom sa odborníci zhodli, že kľúčovými prvkami by sa mali stať výmena spravodajských informácií a analýza ľudského faktora. Vo vzťahu k technike a technológiám sa vyjadrujú v tom zmysle, že vyvolávajú vážne obavy a riziká, ktoré sa dodnes nepodarilo riadne vyvrátiť. Taktiež pri používaní skenerov sa musí dbať na ochranu zdravia a ochranu základných práv, tzn. nový proces kontroly by nemal porušovať ľudskú dôstojnosť a osobnú intimitu. To je aj dôvodom, prečo sa v podmienkach EÚ odmietlo povinné zavádzanie tzv. celotelových skenerov, ktoré našli svoje uplatnenie najmä v USA. Takéto skenery boli v používaní napr. na najväčších talianskych letiskách, v Británii a Holandsku. Neustále sa však ozývajú hlasy proti týmto skenerom, nakoľko tvrdia, že ide o neprimerané zásahy do súkromia, keďže takéto zábery odhaľujú telo v nahosti. Takýto systém je taktiež podstatnejšie pomalší, dokonca pomalší ako manuálna kontrola.
EÚ teda stále hľadá nové možnosti, ako dodržať podmienky, ktoré si stanovila a pritom nájsť vhodnú rovnováhu medzi slobodou a bezpečnosťou.
Obrázok 3 Výsledok kontroly celotelovým skenerom
Zdroj: Magic Travel Service, Podľa talianskych predstaviteľov sa ukázal systém ako pomalý a neefektívny, 2010
Použité zdroje:
- Bataller, B. H. 2011. Stanovisko odbornej sekcie pre dopravu, energetiku, infraštruktúru a informačnú spoločnosť na tému „Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o používaní bezpečnostných skenerov na letiskách EÚ“. [on line]. [cit. 2011-10-15]. Dostupné na: <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:107:0049:0052:SK:PDF>
- Magic Travel Service, 2010. Taliansko (asi) zruší letiskové skenery celého tela. [on line]. [cit. 2011-10-15]. Dostupné na: <http://www.magictravel.sk/en/spravy/taliansko-asi-zrusi-letiskove-skenery-celeho-tela>
