Napsal pplk. Mgr. Janusz Mika, Ph.D. - Skupina studií vojenství a vojenského umění, Ústav strategických studií, Univerzita obrany Brno, e-mail: janusz.mika@unob.cz; mjr. Ing. Jan Kyselák - tedra ochrany obyvatelstva, Fakulta ekonomiky a managementu, Univerzita obrany Brno, e-mail: jan.kyselak@unob.cz

ÚVOD
Přijetím souboru „krizových zákonů” v České republice, zejména pak zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení (krizový zákon) a některých dalších souvisejících právních norem, se dá konstatovat, že vznikají zcela nové, kvalitativně vyšší požadavky na přístupy k řešení problematiky ochrany obyvatelstva a krizového řízení v České republice. S tím jsou samozřejmě spojené i kvalitativně vyšší nároky na pracovníky ať již státní správy, pracovníky samosprávy či pracovníky hospodářských subjektů, kteří řeší na svém úseku výše uvedenou problematiku. Se vzděláváním v oblasti ochrany obyvatelstva (civilní ochrany) jsme se v České republice setkávali v různých formách i v minulosti. Vzdělávání v dané oblasti lze v současné době rozdělit do několika rovin, na nichž participuje řada subjektů, jejichž místo je v tomto systému vzdělávání nezastupitelné a nanejvýš opodstatněné.

Jedním z prvních dokumentů, který řeší v podmínkách České republiky přípravu odborníků na vysokoškolské úrovni pro oblast ochrany obyvatelstva a krizového řízení, bylo Usnesení bezpečnostní rady státu č. 211 z roku 2001. Jak na základě tohoto usnesení, tak i na základě mnohaletých zkušeností s výukovým procesem v oblasti civilní obrany a pod vlivem několika krizových událostí v druhé polovině 90. let minulého století, byl na Vysoké vojenské škole pozemního vojska ve Vyškově akreditován bakalářský a magisterský studijní modul Ochrana obyvatelstva, s cílovou skupinou pracovníků ve státní správě a územní samosprávě. Nyní, po sloučení bývalých tří vysokých vojenských škol v České republice, je nositelem tohoto vzdělávání Univerzita obrany, dislokována ve městě Brně.

1. PROFIL ABSOLVENTA
Absolventa tohoto studijního modulu je možno charakterizovat jako odborníka, který bude schopen plánovat a řešit problematiku ochrany obyvatelstva a krizového řízení s potřebnými teoretickými znalostmi a určitými praktickými dovednostmi. Bude mít předpoklady pro predikci vzniku mimořádných nebo krizových situací. Bude umět provádět analýzu rizika a vývoje krizové situace, pokud tato nastane. Kromě jiného bude v dostatečné míře obeznámen s chodem státní správy či obecní samosprávy a s relevantními právními normami ČR. Bude také znát základní právní a organizační normy, které jsou potřebné pro řešení úkolů v rámci územní a státní správy, včetně právních předpisů upravujících činnost a kompetence orgánů územní a státní správy v ochrany obyvatelstva oblasti krizového řízení. Bude mít také potřebné znalosti z přírodovědných a společenskovědních předmětů a také získá určité znalosti z řešení ekonomického zabezpečení činností.

Absolvent bude také připraven podílet se na organizaci hospodářské mobilizace a civilního nouzového plánování. Důležitá oblast při řešení krizových situací je oblast péče o postižené obyvatelstvo vzniklou situací. Ve studijním programu je pamatováno také na komunikaci se státními i nestátními institucemi a postiženým obyvatelstvem. Z toho vyplývá potřeba znalosti uplatňování sociálních a psychologických faktorů ve standardních i krizových situacích. Široké uplatnění je zdůrazněno také tím, že zná zásady ochrany utajovaných skutečností. Existuje předpoklad, že bude také připraven ke školení dalších osob v oblasti krizového managementu. Při výkonu konkrétní funkce bude schopen zpracovat krizové a havarijní plány a další potřebnou dokumentaci. Bude vybaven určitými zkušenostmi, které bude umět uplatnit pro přípravu a řízení cvičení a plánování v reálném čase.

Obecně je možno konstatovat, že bakalářský stupeň vysokoškolského studia je svou podstatou více prakticky zaměřený, do magisterského stupně se pak mohou přihlásit i absolventi bakalářského studia jiných studijních modulů (i např. z jiných vysokých škol), pokud je jejich studium prostupné (studium musí mít ekonomický základ)

2. MOŽNOSTI STUDIA
Na základě faktů, uvedených v úvodu příspěvku, je na Fakultě Ekonomiky a managementu Univerzity obrany akreditován studijní modul, jenž v naší republice dosud absentoval, s názvem Ochrana obyvatelstva. Tento modul je v prezenční (denní) formě studia vyhrazen pouze pro zájemce z řad civilní mládeže (není součástí vojenského studia), v kombinované pak pro jakékoliv zájemce. Dále je již několikátý rok otevřen i doktorský studijní program s názvem Ochrana vojsk a obyvatelstva, který navazuje na předešlý studijní modul. Jak uvedený modul, tak i zmíněný doktorský program mají jediný cíl a to připravit odborníky pro řešení předmětné problematiky.

2.1 STUDIJNÍ MODUL OCHRANA OBYVATELSTVA
Pro zájemce o studijní modul Ochrana obyvatelstva (prezenční i kombinovaná forma) je připraven dělený studijní program - bakalářský a navazující magisterský. Standardní doba studia je v prezenčním studiu v bakalářském programu 3 roky (v kombinovaném 4 roky), v navazujícím magisterském stupni je pak pro obě formy studia její délka shodná - 2 roky. Studium se v obou případech řídí vysokoškolským zákonem a vnitřními předpisy fakulty.

Podstatou studia v bakalářském stupni prezenčního studia je připravit erudované odborníky pro výkon základních funkcí u orgánů státní správy, orgánů samosprávy či hospodářských subjektů, kteří budou řešit na svém úseku výše uvedenou problematiku nebo u kombinovaného studia, doplnit vzdělání u těch odborníků, kteří již uvedené funkce zastávají.

Curricurální základ studia v tomto bakalářském stupni tvoří zejména ekonomické discipliny spolu s právem, matematikou a statistikou. Každý student si pak povinně volí ze dvou světových jazyků. Blok odborných předmětů tvoří ochrana obyvatelstva, živelní pohromy a provozní havárie, informační systémy veřejné správy I, interoperabilita, nebezpečné látky, veřejná správa a její fungování, základy krizového řízení, komunikace a psychologie krizového řízení a samozřejmě i praktické cvičení.

Cílem studia v magisterském stupni u prezenčního studia je připravit kvalifikované pracovníky na střední funkce opět u již jednou zmíněných orgánů a subjektů nebo opět u kombinovaného studia, doplnit vzdělání těch odborníků, kteří již uvedené funkce zastávají.

Curricurální základ studia v tomto magisterském stupni tohoto modulu tvoří opět zejména ekonomické discipliny a dva povinné jazyky, odborný blok pak reprezentuje předmět civilní nouzové plánování a logistika krizového managementu, hodnocení rizik a jejich modelování, informační systémy veřejné správy II, teorie krizového řízení, zásady komunikace s veřejností a psychologie krizových situací, environmentální bezpečnost, mezinárodní smlouvy a závazky a diplomový seminář.

Oba stupně jsou zakončeny obhajobou bakalářské či diplomové práce a státní závěrečnou zkouškou sestávající ze zkoušky z ekonomických předmětů a ze zkoušky z bloku odborných předmětů. Úspěšní absolventi získávají titul Bc. nebo Ing.

Náplň studia, jak bakalářského, tak i magisterského stupně, odráží veškerou aktuální problematiku ochrany obyvatelstva a garantuje ji Katedra ochrany obyvatelstva. Zmíněná katedra organizuje nebo spoluorganizuje řadu konferencí a seminářů z uvedených oblastí a zároveň při naplňování tématických plánů spolupracuje s řadou institucí - Institut ochrany obyvatelstva, strukturami Hasičského záchranného sboru České republiky, a taktéž s řadou jiných vysokých škole nejen v České republice ale i v zahraničí.

2.2 DOKTORSKÝ STUDIJNÍ PROGRAM OCHRANA VOJSK A OBYVATELSTVA
Jelikož instituce řešící problematiku ochrany obyvatelstva nebo krizového řízení v České republice se neobejdou ve svých vrcholových orgánech bez špičkových odborníků pro danou oblast, je možno tuto problematiku studovat rovněž na Univerzitě obrany v doktorském studijním programu Ochrana vojsk a obyvatelstva.

Program se dělí na obory:

• zbraně hromadného ničení, škodliviny a ochrana proti nim;
• ochrana obyvatelstva;
• modelování a simulace procesů v ochraně vojsk a obyvatelstva.

Studium trvá v prezenční formě 3 roky, v kombinované pak maximálně 5 roků. Tento program je využíván i zahraničními studenty.

Součástí platné akreditace, která byla Univerzitě obrany přiznána, je pak i možnost docentského habilitačního řízení a řízení ke jmenování profesorem v uvedeném oboru oboru Ochrana vojsk a obyvatelstva.

4. ZÁVĚR
Jak již bylo naznačeno v úvodu tohoto příspěvku, přípravu v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení nelze v současné době v žádném případě podceňovat. Vznik živelních pohrom a provozních havárií, které náš život neustále provázejí a které mají ještě stále za následek jak značné materiální škody, tak i ztráty na lidských životech, jsou toho nezvratným důkazem. Jen kvalitní přípravou v této oblasti lze výše uvedeným katastrofám efektivně čelit.

Z výše uvedeného vyplývá, že Univerzita obrany poskytuje ucelené vysokoškolské vzdělávání ve všech stupních a je připravena dále své možnosti rozvíjet v souladu s požadavky státní správy, samosprávy popř. potřeb podnikové sféry. K naplnění tohoto poslání disponuje kvalifikovanými odborníky a potřebným zázemím. Univerzita je schopna připravovat odborníky pro všechny stupně řízení ve svých vzdělávacích aktivitách počínaje odbornými kurzy přes bakalářské a magisterské studium až po doktorské studium a to jak pro řešení úkolů v oblasti vojenských krizových situací tak i pro řešení úkolů v nevojenských krizových situacích. Ve vzdělávacím systému bude i do budoucna zaujímat v této oblasti popřední místo v České republice.

Při prezentaci uvedeného studia nelze ovšem nevzpomenout i dalších subjektů, které se v České republice podílejí na vzdělávání v uvedené oblasti a to např. na Institut Ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč, Školicí střediska hasičského záchranného sboru, Institut pro místní správu Praha apod. V neposlední řadě nelze opět nevzpomenout i na vzdělávání školní mládeže, které se v oblasti Ochrany obyvatelstva realizuje dle platných směrnic v rozsahu 6 hodin v každém školním roce na všech základních, středních a vyšších odborných a speciálních školách. Určitou absenci vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva lze dosud spatřovat v České republice u dospělého obyvatelstva, kde se ovšem dá do budoucna na základě přijatých koncepcí očekávat určité zlepšení situace.

LITERATÚRA

[1] Studijní plány uvedeného modulu a programu
[2] HORÁK, R.; KYSELÁK, J. Vzdělávací programy v oblasti ochrany obyvatelstva na univerzitě obrany. In Sborník přednášek z konference Příprava profesionálů v obranných a bezpečnostních silách z pohledu společenských věd a jazykového vzdělávání. Brno: Univerzita obrany, 2007. ISBN 978-80-7231-270-2.
[3] Portál Univerzity obrany [online]. [Cit.2007-12-02].Dostupné na Wold Wide Web :.